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耕地資源價(jià)值核算方法研究綜述

發(fā)表時(shí)間：2021-02-24 13:50來源：中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)

導(dǎo)   讀


耕地資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算主要包括市場(chǎng)比較法、數(shù)學(xué)模型法、收益還原法和土壤潛力估價(jià)法；耕地資源資產(chǎn)生態(tài)價(jià)值核算主要方法可分為主觀評(píng)價(jià)法、能值分析法和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估法；耕地社會(huì)價(jià)值核算主要采用市場(chǎng)替代或功能替代的方式進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。耕地資源價(jià)值核算未來三個(gè)重點(diǎn)發(fā)展方向：(1)耕地資源綜合價(jià)值應(yīng)用；(2)耕地資源核算方法選擇；(3)耕地資源價(jià)值研究尺度。

引   言


耕地資源是人類生存發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)資料，是國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源之一，在維護(hù)國(guó)家糧食安全、保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面有著其他資源無法替代的作用。如今，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，城市化、工業(yè)化進(jìn)程逐步加快，耕地?cái)?shù)量質(zhì)量均呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，耕地非農(nóng)化利用成為普遍現(xiàn)象。面對(duì)日趨惡劣的資源環(huán)境問題，加強(qiáng)耕地保護(hù)、提升耕地質(zhì)量、推動(dòng)土地資源的可持續(xù)發(fā)展成為全球?qū)W者的共識(shí)。中國(guó)高度重視耕地保護(hù)問題，實(shí)行了世界上最為嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，但以犧牲耕地為代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思維慣性仍未徹底扭轉(zhuǎn)。耕地保護(hù)難的直接原因是耕地農(nóng)用的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出利益低下和地方土地財(cái)政的慣性依賴，而耕地資源價(jià)值顯化程度不高才是耕地保護(hù)難的根本原因。受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)和以GDP為核心的價(jià)值觀影響，耕地資源價(jià)值評(píng)估中只體現(xiàn)了狹義的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，忽視了土地所擁有的社會(huì)保障和生態(tài)服務(wù)價(jià)值，導(dǎo)致耕地資源價(jià)值嚴(yán)重低估，耕地流失趨勢(shì)難以控制。特別是2020年新冠肺炎疫情爆發(fā)后，國(guó)際部分糧食出口國(guó)限制出口，糧食安全對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要作用更加凸顯，必須充分認(rèn)識(shí)耕地資源價(jià)值，實(shí)行耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。

01
耕地資源價(jià)值內(nèi)涵

早在17世紀(jì)末古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·配第就提出“土地是財(cái)富之母”的觀念，首次肯定了土地資源的物質(zhì)價(jià)值，之后農(nóng)業(yè)區(qū)位論和城市區(qū)位論相繼問世，區(qū)位對(duì)土地價(jià)值的重要影響得到普遍認(rèn)同，進(jìn)一步完善西方地租理論體系。馬克思在西方地租理論基礎(chǔ)上，批判性地提出了壟斷地租的概念，認(rèn)為沒有凝結(jié)人類勞動(dòng)的土地不具有價(jià)值。1889年，弗·馮·維塞爾提出了資源邊際效用價(jià)值論，認(rèn)為土地價(jià)值大小由其自身效用和稀缺程度所決定。由于國(guó)外土地資源并未將耕地作為單獨(dú)地類進(jìn)行管理，并且采用以私有制為主的產(chǎn)權(quán)安排，所以耕地價(jià)值核算研究重點(diǎn)主要集中于農(nóng)場(chǎng)、公司的資產(chǎn)評(píng)估上，隨著生態(tài)學(xué)和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)理論的發(fā)展，耕地的非市場(chǎng)價(jià)值研究逐漸成為國(guó)外學(xué)者的研究熱點(diǎn)（王瑞雪，2007）。20世紀(jì)90年代，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，耕地資源下降趨勢(shì)明顯，國(guó)內(nèi)學(xué)者開始關(guān)注耕地資源問題，重點(diǎn)逐漸聚焦到耕地資源的價(jià)值研究上。起初，受馬克思地租理論影響，許多學(xué)者傾向于自然資源無價(jià)值論，認(rèn)為沒有經(jīng)過人類勞動(dòng)的土地資源沒有價(jià)值。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地資源產(chǎn)權(quán)制度和市場(chǎng)交易體系建立，國(guó)內(nèi)學(xué)者開始嘗試突破勞動(dòng)價(jià)值論，逐漸承認(rèn)土地資源的內(nèi)在價(jià)值，并結(jié)合生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境資源經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，從更加寬廣的價(jià)值意義層面上討論耕地資源的價(jià)值構(gòu)成問題，不斷拓展和發(fā)展土地資源價(jià)值論，形成了以下三個(gè)基本觀點(diǎn)：
一是從耕地功能作用角度出發(fā)，認(rèn)為耕地資源價(jià)值由使用價(jià)值和非使用價(jià)值構(gòu)成。一般來說，使用價(jià)值是指在當(dāng)前技術(shù)條件下可以供人類開發(fā)利用的自然資源價(jià)值；反之，現(xiàn)階段不能利用但又客觀存在的價(jià)值稱為非使用價(jià)值。Edward Babil認(rèn)為資源價(jià)值由實(shí)際使用價(jià)值、選擇價(jià)值和存在價(jià)值構(gòu)成，1988年David Mary Pierce在此基礎(chǔ)上，將使用價(jià)值進(jìn)一步細(xì)分成直接使用價(jià)值和間接使用價(jià)值。以黃烈佳（2006）為代表的國(guó)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)地市場(chǎng)價(jià)值與使用價(jià)值的內(nèi)涵相似，分類方法也應(yīng)當(dāng)一致。高魏等(2007)將耕地資源使用價(jià)值細(xì)分為直接使用價(jià)值和間接使用價(jià)值，并指出耕地資源的非市場(chǎng)價(jià)值包括間接使用價(jià)值和非使用價(jià)值。諸培新等（2003）借鑒資源總價(jià)值理論，認(rèn)為耕地使用價(jià)值不僅要按功能分成直接使用價(jià)值和間接使用價(jià)值，還應(yīng)包括選擇價(jià)值；同時(shí)提出非使用價(jià)值需要核算存在價(jià)值及遺贈(zèng)價(jià)值。
二是從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，認(rèn)為耕地資源價(jià)值可劃分為市場(chǎng)價(jià)值和非市場(chǎng)價(jià)值。國(guó)際上通常將耕地總價(jià)值分為市場(chǎng)價(jià)值、非市場(chǎng)價(jià)值。王舒曼(2001)將自然資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值分為市場(chǎng)價(jià)值和非市場(chǎng)價(jià)值，并指出市場(chǎng)價(jià)值能直接在現(xiàn)有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中得以體現(xiàn)，而非市場(chǎng)價(jià)值是自然資源核算所要側(cè)重研究解決的重點(diǎn)問題?？茖W(xué)評(píng)估耕地資源的非市場(chǎng)價(jià)值，是解決耕地資源保護(hù)問題的重要途徑之一，不僅能提升耕地資源在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的功能定位，也能加大工業(yè)化、城市化進(jìn)程中反哺農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的力度，助力鄉(xiāng)村振興。
三是以可持續(xù)發(fā)展理論為基礎(chǔ)，認(rèn)為耕地資源價(jià)值由經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值綜合構(gòu)成。隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理念的發(fā)展，耕地資源價(jià)值由經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)價(jià)值三部分組成的觀點(diǎn)得到多數(shù)國(guó)內(nèi)學(xué)者的認(rèn)同。耕地資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值一般是通過兩種方式核算：一是以農(nóng)產(chǎn)品或原材料生產(chǎn)成本和市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)，采用收益還原或成本法計(jì)算價(jià)值；二是以耕地直接流轉(zhuǎn)收益為基礎(chǔ)，通過收益還原方式核算經(jīng)濟(jì)價(jià)值。耕地的生態(tài)價(jià)值是指人類社會(huì)從耕地資源生態(tài)系統(tǒng)獲取的全部福利，主要包括氣候調(diào)節(jié)、水源涵養(yǎng)、大氣凈化、土壤保持和生物多樣性維護(hù)等五個(gè)方面。耕地資源的社會(huì)價(jià)值是指耕地資源在保障國(guó)家糧食安全和保障農(nóng)民基本生活中發(fā)揮的間接功能價(jià)值，有學(xué)者將其進(jìn)一步劃分為社會(huì)穩(wěn)定價(jià)值和社會(huì)保障價(jià)值。
綜上所述，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)耕地資源價(jià)值內(nèi)涵的理解不斷深化，以資源價(jià)值論、效用價(jià)值論和生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值論為基礎(chǔ)的耕地資源價(jià)值觀走上歷史舞臺(tái)，形成的各種價(jià)值構(gòu)成體系都有相應(yīng)的理論依據(jù)，對(duì)耕地資源價(jià)值的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了由無價(jià)到單一價(jià)值，再到經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值等綜合價(jià)值構(gòu)成的發(fā)展過程。

02
耕地資源價(jià)值核算方法

國(guó)內(nèi)學(xué)者大多認(rèn)為耕地資源價(jià)值由經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值組成，并嘗試用不同的核算方法開展研究。
2.1 經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算方法研究進(jìn)展
耕地資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算關(guān)注度高、研究起步早，形成了許多常用的經(jīng)典評(píng)估方法，主要包括市場(chǎng)比較法、數(shù)學(xué)模型法、收益還原法和土壤潛力估價(jià)法。
2.1.1 市場(chǎng)比較法
市場(chǎng)比較法是從經(jīng)濟(jì)學(xué)供需原理出發(fā)，通過對(duì)同一市場(chǎng)環(huán)境下近期已發(fā)生交易的農(nóng)地實(shí)例進(jìn)行對(duì)比研究，并經(jīng)過交易價(jià)格修正得出待估農(nóng)地價(jià)值。根據(jù)農(nóng)地市場(chǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀估價(jià)，可以準(zhǔn)確反映農(nóng)地的當(dāng)期價(jià)格，但對(duì)農(nóng)地潛在影響因素，特別是決定農(nóng)地價(jià)值的自然生產(chǎn)潛力考慮不足，可能存在價(jià)格與價(jià)值偏差較大的情況。而且，學(xué)者普遍認(rèn)為只有具備大量可比交易案例的農(nóng)地才適用于市場(chǎng)比較法估價(jià)（單勝道，2002），但我國(guó)耕地交易市場(chǎng)化程度不高，耕地交易價(jià)格案例和數(shù)據(jù)也不夠齊全，市場(chǎng)比較法并不適宜大范圍農(nóng)地價(jià)值評(píng)估。
2.1.2 數(shù)學(xué)模型法
數(shù)學(xué)模型法基于精準(zhǔn)性和科學(xué)性的優(yōu)勢(shì)快速發(fā)展，在耕地價(jià)值核算研究中得到了廣泛的應(yīng)用。Czyzewski, B等學(xué)者采用層次回歸法討論生產(chǎn)價(jià)值、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和環(huán)境便利設(shè)施對(duì)農(nóng)地價(jià)格的影響，得出公共產(chǎn)品政策性支出降低了土地價(jià)值，而環(huán)境設(shè)施對(duì)農(nóng)地價(jià)格的影響相對(duì)較大的結(jié)論。Massetti和Emanuele運(yùn)用李嘉圖模型研究自然條件對(duì)農(nóng)田價(jià)值的影響，結(jié)果表明季節(jié)性溫度和降水對(duì)農(nóng)田價(jià)值有重要影響，而極端溫度的影響相對(duì)較小。國(guó)內(nèi)學(xué)者陳會(huì)廣等從生態(tài)經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，應(yīng)用模糊數(shù)學(xué)和灰色系統(tǒng)原理進(jìn)行耕地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算。黃賢金認(rèn)為數(shù)學(xué)模型法需要以連續(xù)多年的地價(jià)和眾多要素資料為依據(jù)，在計(jì)算前必須進(jìn)行定性分析，否則運(yùn)用不同的模型可能造成迥異的結(jié)果。
2.1.3 收益還原法
1831年泰厄提出了收益還原法，并認(rèn)為農(nóng)地收益決定了其價(jià)值。Alston(1986)認(rèn)為稅收對(duì)收益還原率有重要影響，因此對(duì)原始的收益還原法模型進(jìn)行了修正。Alfons，Weersink等(1999)進(jìn)一步優(yōu)化收益還原法模型，研究分析了政府管理政策對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出價(jià)格的影響關(guān)系。在國(guó)內(nèi)，收益還原法也是眾多學(xué)者開展耕地價(jià)值核算的主要方法，覃事婭等(2012)以湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要農(nóng)作物投入產(chǎn)出資料為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，按照30年收益年期確定收益還原法模型，最終將耕地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出價(jià)值劃分成5等。李凌玲（2014）基于光溫生氣潛力模型測(cè)算耕地的潛在產(chǎn)能，并乘以農(nóng)作物價(jià)格得出耕地總收益，采取收益還原法來確定耕地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。李恒哲等（2015）認(rèn)為耕地經(jīng)濟(jì)價(jià)值是耕地年經(jīng)濟(jì)收益的提前支付，采用收益還原法計(jì)算黃驊市2004—2012年的耕地經(jīng)濟(jì)價(jià)值。朱道林等（2017）將耕地自然質(zhì)量條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況相同區(qū)域劃為研究控制區(qū)，并以耕地流轉(zhuǎn)租金數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)采用收益還原法核算全國(guó)耕地資源資產(chǎn)價(jià)值。然而，也有學(xué)者認(rèn)為收益還原法對(duì)土地的自然屬性和生產(chǎn)能力考慮不夠，而且受耕地投入產(chǎn)出資料缺乏的限制，收益還原法評(píng)估耕地經(jīng)濟(jì)價(jià)值范圍大多停留在區(qū)域尺度，難以精確落到地塊等微觀尺度。
2.1.4 土壤潛力估價(jià)法
A.D.Thaera提出采用土壤潛力法對(duì)農(nóng)用地價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)估算，他指出土壤生產(chǎn)力通過作物產(chǎn)量大小來確定。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，以此方法計(jì)算的農(nóng)地自然收益地價(jià)與市場(chǎng)實(shí)際成交價(jià)之間的差異越來越大。德國(guó)學(xué)者Walter Rothkegol綜合考慮市場(chǎng)法原理，對(duì)土壤潛力估價(jià)法進(jìn)行修正和完善，增加了對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的考量。俄羅斯依托該原理劃分土地評(píng)價(jià)區(qū)域，建立了全國(guó)農(nóng)用地價(jià)格評(píng)價(jià)體系。土壤潛力估價(jià)法雖然提出時(shí)間較早，但如今仍是美國(guó)、俄羅斯、德國(guó)主要采用的土地價(jià)值核算方法。國(guó)內(nèi)學(xué)者直接運(yùn)用土壤潛力估價(jià)法進(jìn)行農(nóng)地估價(jià)的研究不多見，大多是基于現(xiàn)行農(nóng)用地分等定級(jí)估價(jià)體系，通過建立耕地等級(jí)與實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格之間的函數(shù)關(guān)系來評(píng)估農(nóng)地價(jià)格。
2.2 生態(tài)價(jià)值核算方法研究進(jìn)展
近年來資源生態(tài)價(jià)值得到國(guó)內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注，耕地資源資產(chǎn)生態(tài)價(jià)值核算是研究熱點(diǎn)之一，主要方法可分為主觀評(píng)價(jià)法、能值分析法和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估法三類。
2.2.1 主觀評(píng)價(jià)法
主觀評(píng)價(jià)法是指按人們對(duì)資源價(jià)格的主觀估計(jì)值來表示資源價(jià)格，最常見的就是意愿調(diào)查法，即調(diào)查人們對(duì)特定資源價(jià)格的主觀評(píng)價(jià)或者為了免除污染而愿意支付的最高成本，是一種基于調(diào)查的評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的方法。CIRIACY—WANTRUP最先開發(fā)應(yīng)用的條件價(jià)值評(píng)估法(CVM)是適用于非市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估的經(jīng)典方法，基本思想是支付意愿可以表征一切商品價(jià)值，適用于缺乏實(shí)際市場(chǎng)和替代市場(chǎng)交換商品的價(jià)值評(píng)估。Kroeger T(2005)和John C Bergstrom等(2008)等采用CVM法分別核算了耕地非市場(chǎng)價(jià)值和農(nóng)田舒適度價(jià)值。諸培新等（2011）采用支付意愿法對(duì)耕地的生態(tài)環(huán)境價(jià)值進(jìn)行量化估價(jià)。
2.2.2 能值分析法
能值分析法是將生態(tài)系統(tǒng)中不同的能量轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一的太陽能焦耳(sej)來衡量和分析, 從而評(píng)價(jià)生態(tài)系統(tǒng)的功能特征和生態(tài)效益。孫奇(2010)構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)尺度耕地生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)能值評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并以河南省新野縣為例進(jìn)行實(shí)證分析。付意成等(2013)也采用該方法計(jì)算永定河流域的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能值，并通過能值與價(jià)值轉(zhuǎn)換確定農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。Hiroki Uematsua(2013)等借助分位數(shù)回歸(quartile regression)的方法分析了美國(guó)農(nóng)田的自然舒適度與農(nóng)田價(jià)值的關(guān)系，研究結(jié)果表明農(nóng)田自然舒適度與農(nóng)田價(jià)值呈正相關(guān)，并且在農(nóng)田高價(jià)值區(qū)，農(nóng)田自然舒適度對(duì)農(nóng)田價(jià)值的影響更為明顯。
2.2.3 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估法
2001年The Millennium Ecosystem Assessment項(xiàng)目將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)界定為人類從生態(tài)系統(tǒng)獲得的所有惠益，包括供給服務(wù)（食物和水）、調(diào)節(jié)服務(wù)（如控制洪水和疾?。⑽幕?wù)（如精神、娛樂和文化收益），以及支持服務(wù)（如維持地球生命生存環(huán)境的養(yǎng)分循環(huán)）。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估是指不同生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能量進(jìn)行貨幣化表達(dá)的過程（張穎，2019），大體上可以分為兩類：一是功能量評(píng)估法。湯進(jìn)華（2015）運(yùn)用市場(chǎng)價(jià)值法分別核算耕地資源在氣體調(diào)節(jié)、大氣凈化、水源涵養(yǎng)、土地保持、營(yíng)養(yǎng)保持和維持生物多樣性等6方面的生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值。唐秀美（2018）基于土地利用數(shù)據(jù)，以北京市為研究區(qū)域，分別采用影子工程法、機(jī)會(huì)成本法和替代成本法等方法核算耕地在氣體調(diào)節(jié)功能、凈化環(huán)境功能、涵養(yǎng)水源功能、固土保肥功能和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)方面的功能價(jià)值。二是當(dāng)量因子法。Costanza等（1997）把生態(tài)服務(wù)價(jià)值進(jìn)一步劃分為17種功能，謝高地（2003）以Costanza等（1997）成果為參考，以問卷調(diào)查的方式收集了全國(guó)范圍內(nèi)生態(tài)學(xué)研究從事者的意見，構(gòu)建了生態(tài)系統(tǒng)單位面積服務(wù)價(jià)值表，確定1個(gè)生態(tài)服務(wù)價(jià)值當(dāng)量因子的經(jīng)濟(jì)價(jià)值量等于當(dāng)年全國(guó)平均糧食單產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值的1/7，實(shí)現(xiàn)了不同資源生態(tài)價(jià)值的橫向可比。王虹皖（2019）以農(nóng)用地分等成果的利用等指數(shù)和經(jīng)濟(jì)等指數(shù)為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，采用當(dāng)量因子法，結(jié)合區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，構(gòu)建縣級(jí)耕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算模型。也有學(xué)者認(rèn)為該方法核算結(jié)果本質(zhì)是為實(shí)現(xiàn)不同類型生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值可比的“相對(duì)價(jià)值”，且其價(jià)值內(nèi)涵包括了經(jīng)濟(jì)價(jià)值，不如基于實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)的生態(tài)服務(wù)功能量評(píng)估結(jié)果更符合生態(tài)價(jià)值特性。
2.3 社會(huì)價(jià)值核算方法研究進(jìn)展
耕地社會(huì)價(jià)值是極具中國(guó)特色的研究術(shù)語，國(guó)外研究一般將耕地價(jià)值分成市場(chǎng)價(jià)值和非市場(chǎng)價(jià)值，CVM是目前國(guó)外開展資源生態(tài)核算較為常見的方法。該方法是通過以揭示調(diào)研對(duì)象對(duì)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的偏好為依據(jù)衡量人們的支付意愿，從而量化研究對(duì)象的非市場(chǎng)價(jià)值。雖然在國(guó)外非市場(chǎng)價(jià)值研究中有耕地社會(huì)屬性的體現(xiàn)，但由于國(guó)情不同，對(duì)耕地社會(huì)價(jià)值的評(píng)估原則和方式有著根本區(qū)別?？傮w上看，國(guó)內(nèi)學(xué)者開展耕地社會(huì)價(jià)值核算，主要是從耕地社會(huì)功能角度出發(fā)，選取影響程度高的指標(biāo)進(jìn)行成本替代分析。沈娜等（2008）用最低生活保障金額來衡量耕地的社會(huì)穩(wěn)定價(jià)值。胡蓉等（2013）通過計(jì)算耕地占用稅、耕地開墾費(fèi)和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)來替代評(píng)估社會(huì)穩(wěn)定價(jià)值。朱儉凱等(2012)通過對(duì)集體經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資進(jìn)行修正來獲得就業(yè)保障價(jià)值，結(jié)合耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)采用成本法計(jì)算社會(huì)穩(wěn)定價(jià)值。與生態(tài)價(jià)值類同，耕地社會(huì)價(jià)值核算方法也處于探索階段，并且影響耕地社會(huì)屬性的數(shù)據(jù)外部性強(qiáng)、獲取難度高，主要采用市場(chǎng)替代或功能替代的方式進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。
2.4 小結(jié)
總體上看，每種耕地資源價(jià)值核算方法都有其自身的特點(diǎn)和限制條件，耕地資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算起步早，經(jīng)過多年理論研究和實(shí)踐探索形成了較為成熟的核算方法，如市場(chǎng)比較法、收益還原法在區(qū)域農(nóng)用地估價(jià)實(shí)踐中已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用。相對(duì)而言，生態(tài)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的內(nèi)涵和方法還處于理論探索階段，尚未應(yīng)用于耕地管理實(shí)踐。（表1）


03
   展 望   

目前，耕地資源價(jià)值研究越來越受到國(guó)內(nèi)外學(xué)者的關(guān)注，但耕地價(jià)值因本身影響因素的復(fù)雜性且市場(chǎng)化程度不高，現(xiàn)有價(jià)值核算體系和方法還有很大的改進(jìn)空間?；诖耍狙芯空J(rèn)為耕地資源價(jià)值核算有以下三個(gè)重點(diǎn)發(fā)展方向：
(1)耕地資源綜合價(jià)值應(yīng)用。從耕地價(jià)值構(gòu)成上看，耕地資源具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。然而，除了耕地資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值在征地補(bǔ)償、農(nóng)地流轉(zhuǎn)、占補(bǔ)平衡方面得到了實(shí)踐應(yīng)用，生態(tài)服務(wù)價(jià)值和社會(huì)保障價(jià)值并未經(jīng)過市場(chǎng)檢驗(yàn)。未來，應(yīng)在自然資源資產(chǎn)負(fù)債表和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值研究背景下開展耕地資源生態(tài)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值研究，耕地資源綜合價(jià)值實(shí)現(xiàn)理論向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)換。
(2)耕地資源核算方法選擇。通過以上分析可知，任何一種價(jià)值評(píng)估方法都有一定的限制性和短板。未來應(yīng)綜合考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景、耕地自然屬性和核算目標(biāo)，構(gòu)建價(jià)值評(píng)估模型，選取能夠全面分析耕地資源不同功能和價(jià)值的科學(xué)適用評(píng)價(jià)方法，同時(shí)要更加重視實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、分析和應(yīng)用，科學(xué)測(cè)算耕地資源價(jià)值。
(3)耕地資源價(jià)值研究尺度。我國(guó)現(xiàn)有研究主要集中于國(guó)家和地區(qū)這些區(qū)域尺度上，由于耕地地塊屬性的相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息匱乏，從地塊和網(wǎng)格等微觀尺度開展的耕地價(jià)值研究較少，對(duì)地塊和網(wǎng)格等微觀尺度上的耕地價(jià)值認(rèn)識(shí)不夠，難以滿足未來耕地精細(xì)化管理和保護(hù)的需求。因此，加強(qiáng)基于微觀尺度的耕地價(jià)值研究，分層次、分尺度地對(duì)耕地資源價(jià)值進(jìn)行系統(tǒng)研究是當(dāng)前學(xué)術(shù)界的一個(gè)重要研究方向。