全域土地綜合整治助推鄉(xiāng)村振興

既能望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，又能像城市一樣生活便捷、環(huán)境整潔、產(chǎn)業(yè)興旺，這是人們對農(nóng)村的期望。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，如何科學布局農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，全域土地綜合整治提供了一個新契機。自然資源部2019年在全國開展全域土地綜合整治試點，我省20個項目被列入全國試點。目前，不牽涉永久基本農(nóng)田調(diào)整的11個項目先期開工建設。

　　打造全國最大的腐竹基地

　　內(nèi)黃縣二安鎮(zhèn)被譽為腐竹之鄉(xiāng)，是全國腐竹生產(chǎn)基地之一。這里生產(chǎn)的腐竹暢銷全國，遠銷海外，深受消費者喜愛。

　　但是，家庭作坊式生產(chǎn)衛(wèi)生狀況和環(huán)境較差，腐竹質(zhì)量參差不齊。鎮(zhèn)里想新建一個豆制品深加工產(chǎn)業(yè)園，但沒有土地指標，落地困難。怎么辦？

　　內(nèi)黃縣自然資源局局長劉俊領說，全域土地綜合整治試點最大的政策突破是可以根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局需要合理優(yōu)化永久基本農(nóng)田。因此，內(nèi)黃縣積極開展試點申報，最終二安鎮(zhèn)大槐村等4個村全域土地綜合整治項目被成功列入國家試點。這個項目總投資29億元，除了對村莊拆舊復墾、整治人居環(huán)境外，最大的亮點是建設了占地186畝、有17棟標準化廠房的豆制品深加工產(chǎn)業(yè)園。目前，一期工程已建成投產(chǎn)，可提供就業(yè)崗位5500個，年產(chǎn)豆制品8萬噸，年產(chǎn)值20億元，位居全國第一。

　　二安鎮(zhèn)黨委書記趙彬說，二、三期工程將建設豆制品生產(chǎn)線、倉儲物流園、檢測中心和博物館，建立“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)-豆制品加工-畜禽養(yǎng)殖-商業(yè)物流”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，全面助推鄉(xiāng)村振興。

　　八仙過海 各顯神通

　　“全域土地綜合整治是以科學合理規(guī)劃為前提，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為基本實施單元，整體推進農(nóng)用地、建設用地整理和生態(tài)保護修復以及地災治理，注重導入產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，助推鄉(xiāng)村振興?！笔∽匀毁Y源廳生態(tài)修復處處長王保海說。

　　實踐中，我省各地根據(jù)各自的資源稟賦，八仙過海，努力打造具有各自特色的全域土地綜合整治樣本。

　　民權縣對綠洲街道辦事處吳莊等12個村莊進行全域土地綜合整治，總投資12億元。目前，已拆除兩個空心村，舊村莊復墾成耕地。項目完工后，有兩個村莊將變成鄉(xiāng)村振興示范村，一個村莊變成國家級旅游示范村。同時，項目區(qū)內(nèi)將新增耕地1750多畝，節(jié)余建設用地指標1460多畝。民權縣縣長王靜嫻說：“這個項目一舉多得，政府、農(nóng)民都歡迎。未來，將在全縣開展全域土地綜合整治，推動更多的鄉(xiāng)村實現(xiàn)振興。”

　　魯山縣啟動的梁洼鎮(zhèn)全域土地綜合整治項目，總投資 21 億多元，包括整治工礦廢棄地、保護修復鄉(xiāng)村生態(tài)、保護鄉(xiāng)村歷史文化。經(jīng)過治理，廢棄礦山變成梯田，黑臭河水變清了，沿河成了十里生態(tài)廊道。明年項目全部完工后，梁洼鎮(zhèn)鵓鴿吳村等 9 個村莊將變成美麗鄉(xiāng)村。

　　綜合整治助推鄉(xiāng)村振興

　　省自然資源廳廳長陳治勝在接受記者采訪時說，在新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，我省要在繼承土地整治工作成效的基礎上，組織實施全域土地綜合整治，對鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間進行全域優(yōu)化布局，對田水路林村進行全要素綜合整治。

　　省委、省政府高度重視全域整治工作，在《河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》中明確提出，開展全域土地綜合整治，著力構建農(nóng)田集中連片、建設用地節(jié)約集約、空間形態(tài)科學合理的土地利用格局。

　　開展全域土地綜合整治，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循，要通過試點不斷探索，在探索中不斷完善。陳治勝說，推進全域土地綜合整治，關鍵看實施實效，看老百姓愿意不愿意、滿意不滿意。要因地制宜探索符合本地情況、獨具區(qū)域特色的土地綜合整治模式和路徑，切忌千村一面。

　　前不久，我省已啟動秦嶺東段洛河流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程。省自然資源廳將推動生態(tài)修復與全域土地綜合整治相融合，在工程涉及的25個縣（市、區(qū)）確定融合項目，助推鄉(xiāng)村振興。