時(shí)空信息描繪數(shù)字藍(lán)圖

十年，是一個(gè)跨越歷史的維度。十年，是一段砥礪奮進(jìn)的歷程。

2015年7月1日，習(xí)近平總書(shū)記給國(guó)測(cè)一大隊(duì)的老隊(duì)員、老黨員回信，高度評(píng)價(jià)全國(guó)測(cè)繪戰(zhàn)線(xiàn)為祖國(guó)發(fā)展、人民幸福作出的突出貢獻(xiàn)，號(hào)召?gòu)V大共產(chǎn)黨員在黨愛(ài)黨、忠誠(chéng)奉獻(xiàn)。

在習(xí)近平總書(shū)記重要回信精神指引和鼓舞下，十年來(lái)測(cè)繪地理信息工作者不忘初心，以豐富的時(shí)空信息賦能高質(zhì)量發(fā)展，測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展取得豐碩成果。

服務(wù)“國(guó)之大者”，事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌

今年4月，細(xì)心的網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，運(yùn)行十余年的國(guó)家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)（天地圖）網(wǎng)站煥然一新。國(guó)家公園、和美海島、地質(zhì)遺跡、空間規(guī)劃等自然資源專(zhuān)題地理信息數(shù)據(jù)，在一張地理底圖上集成疊加。天地圖從單一地理信息服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)向自然資源管理的綜合服務(wù)平臺(tái)。

2018年黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革后，測(cè)繪地理信息管理成為自然資源“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)的有機(jī)組成。這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)發(fā)揮測(cè)繪地理信息研究空間、描述空間、對(duì)空間進(jìn)行數(shù)字化管理的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，更有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略考量。

壹引其綱，萬(wàn)目皆張。自然資源部門(mén)認(rèn)真落實(shí)機(jī)構(gòu)改革要求，完成測(cè)繪地理信息管理機(jī)構(gòu)重構(gòu)，建立了覆蓋國(guó)家、省、市、縣的測(cè)繪地理信息管理體系和業(yè)務(wù)體系。

全球數(shù)字化發(fā)展日益加快，時(shí)空信息、定位導(dǎo)航服務(wù)成為重要的新型基礎(chǔ)設(shè)施。新時(shí)代新征程，測(cè)繪地理信息工作確立了清晰的發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，即“支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)各行業(yè)需求，支撐自然資源管理、服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)”，著力為數(shù)字中國(guó)建設(shè)打造統(tǒng)一的時(shí)空基底、為高質(zhì)量發(fā)展提供豐富的數(shù)據(jù)要素保障、為地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良環(huán)境、為構(gòu)建新安全格局嚴(yán)守測(cè)繪地理信息管理底線(xiàn)。

筑基數(shù)字中國(guó)，時(shí)空基底構(gòu)建取得新進(jìn)展

電腦屏幕上，隨著鼠標(biāo)點(diǎn)擊，一尊13米高的云岡石窟立體模型栩栩如生地呈現(xiàn)在眼前。武漢大學(xué)文化遺產(chǎn)智能計(jì)算實(shí)驗(yàn)室黃先鋒教授團(tuán)隊(duì)在石窟內(nèi)用單反相機(jī)人工拍攝了28.34萬(wàn)張照片，利用實(shí)景三維技術(shù)重構(gòu)還原，分辨率可達(dá)0.085毫米?！斑@就是實(shí)景三維在微觀(guān)層面的數(shù)字化能力?！秉S先鋒說(shuō)。

日新月異的數(shù)字中國(guó)，對(duì)測(cè)繪地理信息的需求，無(wú)論對(duì)覆蓋度、精細(xì)度還是新鮮度、豐富度都提出了更高要求。

2022年以來(lái)，自然資源部全面推進(jìn)實(shí)景三維中國(guó)建設(shè)，打破原有二維平面的測(cè)繪成果生產(chǎn)模式，通過(guò)“人機(jī)兼容、物聯(lián)感知、泛在服務(wù)”實(shí)現(xiàn)數(shù)字空間和現(xiàn)實(shí)空間的關(guān)聯(lián)互通。

截至目前，全國(guó)已完成815萬(wàn)平方千米優(yōu)于5米格網(wǎng)數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)生產(chǎn)，地級(jí)以上城市中有310個(gè)開(kāi)展了實(shí)景三維城市建設(shè)?；颈壤叩乩硇畔?shù)據(jù)的覆蓋范圍和更新頻次進(jìn)一步優(yōu)化。

在山東，省市縣一體化的協(xié)同聯(lián)動(dòng)生產(chǎn)組織模式，真正實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)地理實(shí)體只測(cè)一次”。在浙江，基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新模式，讓地表變化區(qū)域?qū)崿F(xiàn)精確獲取、及時(shí)更新。

時(shí)空屬性是萬(wàn)物存在的基本屬性，測(cè)繪基準(zhǔn)是所有空間位置的基本依據(jù)和源頭?；诒倍返娜珖?guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站“一張網(wǎng)”服務(wù)平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)了高精度智能化北斗導(dǎo)航服務(wù)；通過(guò)現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系建設(shè)等國(guó)家空間基準(zhǔn)工程，我國(guó)建立起陸海空天一體化的國(guó)家測(cè)繪基準(zhǔn)體系。

激活時(shí)空數(shù)據(jù)，要素保障形成新格局

通過(guò)一個(gè)入口，就能在線(xiàn)預(yù)約社區(qū)托育服務(wù)、查詢(xún)社區(qū)食堂菜單、預(yù)約助老餐食……今年5月，上?！傲孔映鞘小睍r(shí)空智能創(chuàng)新建設(shè)的首批先導(dǎo)應(yīng)用場(chǎng)景在普陀區(qū)曹楊新村落地。上海市規(guī)劃和自然資源局局長(zhǎng)張玉鑫介紹，上海提出“量子城市”構(gòu)想，瞄準(zhǔn)“數(shù)據(jù)牽引＋空間載體”破解超大城市治理難題。

大數(shù)據(jù)時(shí)代，時(shí)空數(shù)據(jù)既是重要的戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)資源，又是新型生產(chǎn)要素。近年來(lái)，自然資源部門(mén)著力提供更優(yōu)質(zhì)、更便利的服務(wù)，加速激活和釋放時(shí)空數(shù)據(jù)要素潛能。

一方面，地理信息服務(wù)模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。在傳統(tǒng)地圖之外，基于北斗衛(wèi)星定位、導(dǎo)航、授時(shí)，以及衛(wèi)星遙感、航空遙感、無(wú)人機(jī)、傾斜攝影等獲取的地理信息正以數(shù)字化方式“大顯身手”。天地圖、智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)、衛(wèi)星遙感云平臺(tái)等，不斷提升在線(xiàn)地理信息公共服務(wù)能力。

另一方面，服務(wù)范圍不斷向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全領(lǐng)域拓展。賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展——編制多尺度、多類(lèi)型的公眾版測(cè)繪產(chǎn)品，促進(jìn)地理信息在位置服務(wù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等新業(yè)態(tài)中的應(yīng)用。

助力政府高效能治理——實(shí)施國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪保障能力建設(shè)項(xiàng)目，建立起完整的應(yīng)急測(cè)繪保障體系，提升政府部門(mén)應(yīng)對(duì)各類(lèi)災(zāi)害和突發(fā)事件的能力；發(fā)揮時(shí)空基底和數(shù)據(jù)融合平臺(tái)作用，支撐政府各部門(mén)信息化建設(shè)。

促進(jìn)文化高質(zhì)量傳承——時(shí)序化三維空間建模實(shí)現(xiàn)文物古跡數(shù)字化孿生，北京中軸線(xiàn)“復(fù)刻”、莫高窟數(shù)字化再現(xiàn)，千年文化與現(xiàn)代科技交相輝映。

支撐生活高品質(zhì)轉(zhuǎn)型——基于測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)和服務(wù)形成的網(wǎng)絡(luò)約車(chē)、物流配送、消費(fèi)購(gòu)物等場(chǎng)景深度融入百姓日常生活。

服務(wù)生態(tài)高水平保護(hù)——以實(shí)景三維中國(guó)為時(shí)空基底，通過(guò)空天地網(wǎng)一體化遙感監(jiān)測(cè)、遙感影像獲取與處理、管理信息自動(dòng)套合對(duì)比分析等服務(wù)自然資源全過(guò)程監(jiān)管，支撐構(gòu)建美麗中國(guó)數(shù)字化治理體系。

優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新飛躍

今年6月，廣州發(fā)布智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)三年行動(dòng)計(jì)劃，全力打造世界級(jí)“智車(chē)之城”?！奥斆鞯钠?chē)”離不開(kāi)地理信息的支撐。

從2022年開(kāi)始，自然資源部在北京、上海、廣州、深圳、杭州、重慶6個(gè)城市開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)高精度地圖應(yīng)用試點(diǎn)。試點(diǎn)進(jìn)一步帶動(dòng)了地理信息與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的深度融合。近年來(lái)，自然資源部門(mén)出臺(tái)系列政策為智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)劃定安全底線(xiàn)的同時(shí)，又為其技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)?；瘧?yīng)用提供了制度保障。

處理好發(fā)展和安全、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

為了最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，破除行政壁壘，自然資源部門(mén)不斷深化測(cè)繪管理改革。測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)由4個(gè)壓減為2個(gè)、資質(zhì)類(lèi)別等級(jí)總數(shù)由138項(xiàng)壓減至20項(xiàng)。通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”改革，相關(guān)審批涉及的測(cè)繪工作所需時(shí)間減少約30%，成本降低約20%。

市場(chǎng)環(huán)境的優(yōu)化，推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新飛躍。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2023年，我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)8000億元，從業(yè)單位超過(guò)22.3萬(wàn)家，測(cè)繪資質(zhì)單位超過(guò)2.1萬(wàn)家，從業(yè)人員超過(guò)400萬(wàn)人。近十年，地理信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值復(fù)合增長(zhǎng)率為14.6%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。涵蓋硬件制造、數(shù)據(jù)生產(chǎn)、軟件開(kāi)發(fā)與信息服務(wù)的地理信息全產(chǎn)業(yè)鏈日趨成熟，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)市場(chǎng)化地理信息數(shù)據(jù)資源量呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，互聯(lián)網(wǎng)地圖日均位置服務(wù)請(qǐng)求次數(shù)最高達(dá)1300億次，日覆蓋用戶(hù)數(shù)超過(guò)10億人次。

邁向自立自強(qiáng)，科技創(chuàng)新獲得新突破

2024年6月24日，我國(guó)高精度高分辨率對(duì)地觀(guān)測(cè)系統(tǒng)的開(kāi)創(chuàng)者之一、國(guó)際著名的測(cè)繪遙感學(xué)家李德仁獲得2023年度國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。在人民大會(huì)堂，習(xí)近平總書(shū)記親自為他戴上沉甸甸的獎(jiǎng)?wù)隆?/span>

回憶起測(cè)繪遙感領(lǐng)域的探索歷程，他總會(huì)提到汶川地震的遺憾——當(dāng)時(shí)，我國(guó)只有3米分辨率的遙感衛(wèi)星且數(shù)量少，無(wú)法第一時(shí)間“看清”汶川的情況。

近年來(lái)，自主衛(wèi)星遙感對(duì)地觀(guān)測(cè)的快速發(fā)展讓這一遺憾不再延續(xù)。如今，衛(wèi)星遙感影像自主保障率超過(guò)90%；我國(guó)已成為世界上少數(shù)幾個(gè)掌握高精度衛(wèi)星立體測(cè)繪成套技術(shù)的國(guó)家之一；在軌商業(yè)遙感衛(wèi)星數(shù)量超過(guò)320顆，空間分辨率等關(guān)鍵指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

2020年，我國(guó)向世界宣布北斗三號(hào)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)完成并提供服務(wù)，打破國(guó)外系統(tǒng)長(zhǎng)期壟斷。北斗高精度定位在國(guó)內(nèi)導(dǎo)航地圖領(lǐng)域已實(shí)現(xiàn)主用地位，日漸成為車(chē)載終端、智能手機(jī)、智能穿戴設(shè)備的標(biāo)配。

2020年12月8日，中尼兩國(guó)共同宣布珠穆朗瑪峰最新高程——8848.86米。此次珠峰高程測(cè)量在多個(gè)方面取得創(chuàng)新與突破，其中國(guó)產(chǎn)測(cè)量?jī)x器全面擔(dān)綱，見(jiàn)證了測(cè)繪自主創(chuàng)新能力的顯著提升。

近年來(lái)，國(guó)產(chǎn)化測(cè)繪地理信息關(guān)鍵軟件產(chǎn)品和技術(shù)裝備研發(fā)取得突破性進(jìn)展。無(wú)人機(jī)航空攝影系統(tǒng)、航攝儀、機(jī)載雷達(dá)測(cè)圖系統(tǒng)、大規(guī)模集群化遙感數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、北斗接收機(jī)、高精度全站儀等核心裝備實(shí)現(xiàn)自主可控，部分裝備躋身國(guó)際一流。擁有自主產(chǎn)權(quán)的地理信息基礎(chǔ)軟件、分析軟件和應(yīng)用軟件，遙感人工智能大模型加速落地。

目前，國(guó)家級(jí)重大工程、行業(yè)級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和地方特色項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)，我國(guó)已形成以國(guó)家級(jí)測(cè)繪科研機(jī)構(gòu)、高等院校為核心，以測(cè)繪單位、地理信息企業(yè)為主體，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及工程技術(shù)中心協(xié)調(diào)發(fā)展、交叉融合的科技創(chuàng)新鏈條。

拓展合作交流，國(guó)際影響力得到新提升

2022年，聯(lián)合國(guó)全球地理信息知識(shí)與創(chuàng)新中心在浙江德清成立，這是聯(lián)合國(guó)在華設(shè)立的首個(gè)直屬專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)?！爸袊?guó)在地理空間信息領(lǐng)域的發(fā)展成效非常顯著。創(chuàng)新中心設(shè)立在中國(guó)，表明中國(guó)在這方面有獨(dú)到之處。”聯(lián)合國(guó)全球地理信息知識(shí)與創(chuàng)新中心主任李朋德說(shuō)。

人類(lèi)是命運(yùn)共同體，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是全球面臨的共同挑戰(zhàn)和共同責(zé)任。可靠、及時(shí)、可獲取、可分類(lèi)的地理信息數(shù)據(jù)能夠幫助監(jiān)測(cè)發(fā)展進(jìn)程，為科學(xué)決策提供依據(jù)，助力可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)落實(shí)。

2020年，在聯(lián)合國(guó)成立75周年之際，我國(guó)發(fā)布30米全球地表覆蓋數(shù)據(jù)產(chǎn)品，并繼2014年首次捐贈(zèng)聯(lián)合國(guó)之后再度捐贈(zèng)。數(shù)據(jù)首次反映南北極地區(qū)30米分辨率地表覆蓋情況及全球其他地區(qū)地表覆蓋變化，服務(wù)支撐全球生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、氣候變化研究、可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。

為了積極支持國(guó)際社會(huì)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，自然資源部和浙江省共同組建莫干山地信實(shí)驗(yàn)室。

2022年11月中國(guó)—東盟衛(wèi)星遙感應(yīng)用中心成立，2023年7月中非衛(wèi)星遙感應(yīng)用合作中心成立，構(gòu)建起衛(wèi)星遙感應(yīng)用領(lǐng)域分享知識(shí)、交流經(jīng)驗(yàn)和推進(jìn)創(chuàng)新的樞紐。

近年來(lái)，貫徹落實(shí)人類(lèi)命運(yùn)共同體倡議，測(cè)繪地理信息領(lǐng)域推進(jìn)交流合作，積極擁抱世界，分享中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，國(guó)際影響力不斷提升。

一批國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家在國(guó)際測(cè)繪組織擔(dān)任重要職務(wù)?！爸袊?guó)智造”的裝備和技術(shù)陸續(xù)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，并得到海外認(rèn)可。我國(guó)主導(dǎo)編制并發(fā)布了多項(xiàng)測(cè)繪地理信息國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，逐漸形成新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

山河為證，歲月為名?；厥资?，測(cè)繪地理信息事業(yè)收獲的每一份成果都是對(duì)“愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)事業(yè)、艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)”的生動(dòng)詮釋。展望未來(lái)，測(cè)繪地理信息工作者將牢記習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托，弘揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，為國(guó)家測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展再立新功。